?黨的十五大明確指出，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度，非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。這一理論上的突破，預示著非公有制制經(jīng)濟將步入一個新的發(fā)展階段。所以，鼓勵、扶持和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，是社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟更快更好地發(fā)展是大勢所趨。

??? 非公有制經(jīng)濟具有較強的市場行為主體特征，其機制活，決策快，效率高。基本的表現(xiàn)是：產(chǎn)權(quán)明晰、法律保護；法人自主，有職有權(quán)；機制靈活，機構(gòu)務實；組織落實，因崗設人。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，對于滿足人們多樣化的需要，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展；對于消除所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力的羈絆，加速市場經(jīng)濟的培育和國有企業(yè)的改革，形成多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局，具有十分很重要的意義。

??? 十一屆三中全會以來，我省的個體、私營、民營企業(yè)、民辦科技等非公有制經(jīng)濟得到較快發(fā)展，成為富有活力的新的經(jīng)濟增長點之一。在繁榮城鄉(xiāng)市場、方便人民生活、增加財政收入、擴大勞動就業(yè)、保持社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。但由于人們思想解放不夠，非公有制企業(yè)家隊伍在管理水平、經(jīng)營素質(zhì)、法律意識上還有待培養(yǎng)、提高等問題，致使所有制形式單 一。從總體上看，我省非公有制經(jīng)濟即使與周邊有的省區(qū)相比，都顯得起步晚、底子薄、發(fā)展慢、規(guī)模小、技術(shù)落后。這也是造成我省所有制結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增度不夠快的一個重要原因。

??? 要改變上述現(xiàn)狀，真正使非公有制經(jīng)濟有長足發(fā)展，關(guān)鍵在于解放思想，更新觀念，深化改革，實事求是，三破三立。（一）破除姓“社”、姓“資”的思想困擾，樹立一切符合“三個有利于”的新觀念；（二）破除岐視、限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)思想影響和偏見，樹立非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分的新觀念；（三）破除把有公有制經(jīng)濟為主體同發(fā)展非公有制經(jīng)濟對立起來的思想傾向，樹立多種經(jīng)濟成分平等競爭，共同發(fā)展的新觀念。我認為：發(fā)展非公有制經(jīng)濟，要調(diào)動各方面的積極性，堅持以效益為心，實行大、中、小并舉，走速度快、效益好、整體素質(zhì)不斷提高的發(fā)展思路。以市場為導向，進一步拓寬非公有制經(jīng)濟的經(jīng)營領(lǐng)域。非公有制經(jīng)濟在我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進國民經(jīng)濟社會化、市場化、現(xiàn)代化中，發(fā)揮更大的作用。為此，我建議:

??? 以資本為紐帶，以優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭，提高企業(yè)組織化程度，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。引導和推動 非公有制企業(yè)面向國內(nèi)外市場，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團和跨國公司，提高企業(yè)資體運營效益。對競爭力強、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動面大的企業(yè)集團，優(yōu)先審批技改基建項目，優(yōu)先安排信貸資金，優(yōu)先申報自營進出口經(jīng)營權(quán)。

??? 因地制宜，建設特色區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標，確定非公有制經(jīng)濟的發(fā)展重點。各地應確定非公有制企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域的和產(chǎn)業(yè)。

??? 鼓勵和引導非公有制企業(yè)以多種形式吸收國有企業(yè)下崗職工就業(yè)，為社會分憂解難。

??? 堅持按效益原則配置資金，安排與個體私營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所戰(zhàn)占份額基本一致的信貸規(guī)模。也可建立“個體私營經(jīng)濟發(fā)展基金”，聚集社會資金，引進國內(nèi)外資金。

??? 堅決制止損害非公有制企業(yè)權(quán)益的行為，依法保護非公有制企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)、知識權(quán)、投資權(quán)、勞動用工權(quán)。杜絕影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的一般性檢查和重復檢查。

??? 發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，建立非公有制經(jīng)濟人才培訓基地，有計劃地對非公有制企業(yè)經(jīng)營者進行素質(zhì)教育和業(yè)務培訓。實行定向招生，選定一批業(yè)績好、素質(zhì)高的經(jīng)營者，到大專院校深造；組織更多的非公有制企業(yè)家出國考察，開闊眼界，增長知識。

??? 政府職能部門應把發(fā)展非公有制經(jīng)濟列入重要議事日程，為非公有制企業(yè)提供項目申報、產(chǎn)品鑒定、出國審批、職稱評定、統(tǒng)計信息等方面的服務。

??? 應建立和完善各類社會中介服務組織，為非公有制經(jīng)濟提供法律、會計、金融、外貿(mào)、信息、培訓、咨詢等多方面服務 。

??? 在推薦人大代表、政協(xié)委員人選時，應根據(jù)當?shù)胤枪兄平?jīng)濟發(fā)展的狀況，適當增加個體勞動者和私營企業(yè)代表所戰(zhàn)占比例。對發(fā)展非公有制經(jīng)濟作出突出貢獻的，應納入行業(yè)評優(yōu)樹模。應優(yōu)化輿論環(huán)境，利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳非公有制企業(yè)創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路的作用，推動我省多種公有制經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高。